浅谈城市燃气管网安全运行

    一、前吾

    随着燃气事业的不断发展，越来越多的城市已开始发展和使用上了管道燃气，由于管网大面积的敷设和投入使用，在使用过程中，随着使用年限的增长，管线的腐蚀也日益严重，腐蚀穿孔等现象时有发生，同时第三者破坏造成燃气泄漏、发生事故也时有发生。如何避免、降低此类事故的发生、保护用户和燃气公司财产不受损失已成为燃气企业面临的重要课题。

  二、城市燃气管网安全运行存在的问题

  1．对地下管网缺乏规范管理，增加了不安全

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    近年来，随着城市建设的不断发展，城市旧城改造的步伐加快，城市扩容提质已形成规模。给燃气管道敷设带来了便利条件，给发展燃气管道用户提供了新的机遇。由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，少数建设单位不按规范施工，有些市民安全意识淡薄都给城市燃气管网运行增加了难度。

    2．违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行

  城市燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，只要燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。

    3．燃气管网敷设运行时间长，腐蚀严重存在的安全隐患

    燃气管网腐蚀突出表现在埋地时间久的钢质管道上，仅对管道做了外防腐而没有配套建设其他行之有效的防腐设施，时间一久造成防腐层老化失效，导致管道腐蚀穿孔。管道防腐采用石油沥青加玻璃丝布防腐涂层，这种防腐层本身具有吸水率高、老化快、在外部环境影响下易损坏失效。

    4．道路和建筑施工对燃气管道造成的危害

    随着城市建设步伐的加快，城市道路及旧城改造建筑施工频繁，再加上城区通信电缆、电力电网地改造给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患，燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，屡见不鲜，少数施工单位不按规范施工，破坏了燃气管线隐瞒不报，也不通知燃气企业维修，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全隐患。

    5．用户户内燃气设施的安全隐患

    随着城市居民居住条件的改善和生活质量的普遍提高，城市大部分居民对房屋装修要求也越来越讲究，按照燃气管《GB 50028城镇燃气设计规范》要求，应采用明装，不宜采用暗装，穿越卫生间不应有接头，外加装套管。但用户为了达到装修的外表美观及效果，私自改装户内燃气管线，将燃气管线密封在装饰墙内，有的甚至隐蔽在整体橱柜内，没有良好的通风条件，也没有安装燃气泄漏报警装置，给燃气管线安全运行和用户的用气安全造成长期隐蔽的危害。

    三、城市燃气管网安全运行的应对措施

    1．把住燃气管道设计和安装质量关

    设计和安装质量是运行安全的前提和基础，要保证燃气管道的安全，必须坚决把住燃气管道设计和安装质量关。要加强对城市燃气管道设计、安装单位的资质管理，不断完善设计、安装条件，严禁无资质设计和安装燃气管道。设计、安装单位，要严格质量管理，使质量保证体系正常运转，严格执行有关城市燃气管道的法规和技术标准，确保设计和安装质量。施工中应严把管道、管件、阀门及密封件等产品质量关；要严格施工工艺、施工标准和质量检查，决不留下一个先天隐患。

    2．加强政府及职能部门监督

    政府职能部门要严格把关地下管线施工报装审批程序，规划、城建等政府的职能部门在核发。工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下燃气管线的，应要求建设单位先与燃气企业进行衔接协商，工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线单位及工程施工单位召开工程施工协调会议，并要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。

    3．加强燃气工程项目从项目审批到竣工验收全过程控制

    燃气工程项目从项目审批到竣工验收全过程控制，对项目审批、选址定点、设计、施工、竣工验收等各环节严格把关，确保燃气工程建设管理规范运作。进一步完善工作规程，研究解决燃气管道安全保护与监管中的突出问题，及时制止、查处、打击各类危及管道设施安全运行的违章、违法行为；要切实做好对燃气管道及重要燃气设施的防护和保护工作，设置安全警示标志，防止出现违章施工开挖和占压燃气管线而带来的各类事故隐患。

    4．加强燃气管线及设施的安全巡查工作力度

    加强燃气管线及设施的安全巡查工作力度，燃气输配管网管理的一项重要内容就是对管道、阀门井和调压站等燃气设施的日常性巡检，及时发现问题，解决问题，消除隐患，保障管网的安全运行。只有到达现场，才有可能发现漏气的问题，发现是否有违章占压燃气管道，是否有施工单位在管道上方施工、可能造成外力破坏等等。因此，巡检的到位率是最基本的保障，通过采用科学的手段——电子巡检系统，更有效地监督和管理输配管网的管道设施的巡检情况，提高管网运行的管理水平，保障安全运行。

    5．加强对市民进行燃气知识的宣传力度

    加强对燃气安全知识的宣传工作，利用电视、电台、报纸、网络、公交车车载电视等媒体，开展全方位宣传，使广大用户增加了燃气安全的知识，提高了安全用气水平，增强了燃气安全意识。通过宣传教育，使广大用户树立自觉维护管道燃气的安全意识，使燃气行业的管理工作进入法制轨道，促进了燃气企业的健康发展。

    四、结束语

    城市燃气管道的安全运行是关系到国计民生的大事，对于燃气行业的安全管理工作，需要用法律的、行政的、经济的等多种方法和手段来规范和治理，这既要靠政府及其职能部门的高度重视，又要依靠全社会的各方面的关心和支持，最重要的是依靠燃气企业的全体员工，本着对社会、企业、对自己高度负责的精神，认真做好本职工作，确保城市燃气管道安全运行。