石油巨头突击出口 中国市场闹油荒:垄断是深层原因

 　最近一段时间以来，“柴油荒”愈演愈烈，而来自发改委等权威部门的统计却显示：2010年上半年中国成品油表观消费量为10963万吨，而成品油产量已达1.22亿吨。国家能源局等相关部门预计，2010年成品油市场包括柴油市场总体仍将供大于求。

　　明明是总体产能过剩，为何突然间变身“到处难求”，愈演愈烈的柴油荒是真正的供需逆转，还是存在幕后推手？

　　柴油到底去哪了？

　　今年以来，中石油、中石化等企业一度担心柴油产能过剩。然而，自10月底以来，柴油供需形势却急转直下。突如其来的柴油荒首先在江苏、浙江、福建等柴油需求量较大地区爆发。然后迅速向各领域蔓延，部分企业停工停产、快递公司变“蜗牛”、公交车久等不来、菜价因为运输难而更加高涨，甚至连殡葬业也受到牵连。

　　这场始料未及的柴油荒目前正向北京、上海等一线城市蔓延。来自国际能源署的预计，近期中国发生的柴油供应紧张态势可能将至少持续到明年2月份。

　　来自海关的数据显示，今年前三季度成品油出口2102万吨，同比增长23.4%，其中9月份成品油出口209万吨，柴油出口36.81万吨，同比增长25.3%。

　　据业内人士透露，今年前9个月成品油产量增幅明显，中石油、中石化两大集团为了消化库存，完成季度销售任务，拼命加大出口，不断向商务部申请增加成品油出口配额，甚至不惜低价出口。

　　然而时隔不久，柴油就从前9个月的加大出口消化库存，转向到处油荒，是什么原因导致如此突然的急转直下呢？

　　供需缺口非根本

　　中石油日前在其官网公布了柴油荒的六大原因：一、国际原油价格居高不下，国内成品油价格与国际油价倒挂日趋严重，一些地方炼油企业、社会炼油厂由于严重亏损，已大幅减产甚至停产；二、随着世界经济缓慢复苏，中国汽柴油比再次开始回升，柴油需求进一步增加；三、每年第四季度都是成品油、特别是柴油的消费旺季，缺口由此更加明显；四、由于国内部分炼油厂设备8月和9月需要检修，而9月和10月正处于柴油销售旺季，加快了柴油紧缺的出现；五、“突击式拉闸限电”直接推动了柴油紧缺的快速形成；六、民间游资炒作也在一定程度上影响了柴油供应，由于目前柴油的“批零倒挂”现象较严重等诸多因素加剧了此次柴油紧缺局面。

　　然而这份原因分析，引发了业界诸多质疑。第一，此番柴油荒刚好发生在10月26日国内成品油上调价格之后，国内成品油价已在逐步理顺并同国际接轨，为什么还说“倒挂日趋严重”？第二，第六点原因中提到了柴油“批零倒挂”现象严重，既然批发价格已经持续上涨导致批零倒挂，那证明地炼炼油有利可图，在资源紧张时应该会刺激生产，为何地炼企业还减产停工？第三，既然明知每年第四季度是柴油销售旺季，为何不提前准备，前9月的通过增加出口去库存又如何解释？第四，既然每年9月、10月都是柴油消费旺季，那么国内部分炼厂为何偏选此时检修？第五“突击式拉闸限电”的确是导致今年柴油紧缺的客观原因，但拉闸限电只是部分省区的现象，为什么此轮油荒会“突然间”“大面积”地在全国爆发？

　　“供需缺口、资源短缺是本次油荒的一部分理由，但不是全部，也不是根本。”一位不愿透露姓名的能源专家说。

　　垄断是深层次原因

　　根据当前的成品油定价机制，国际油价会对国内市场产生调价预期。当国内成品油价格滞后进行调整时，反而容易对市场产生逆向调节作用。

　　专家分析认为，9月份，国际市场原油价格持续下降。在调价预期下，国内流通环节纷纷减少库存，以应对可能到来的国内成品油价下调。10月份以来，国际油价持续回升，受此影响，柴油库存又不断增加。

　　垄断和囤积因素也是造成柴油荒的深层次原因。发改委数据显示，今年前三季度全国柴油产量增长12.4%，增速同比加快10个百分点。一位能源专家告诉记者，这已是较高的产量增速。由于柴油比汽油更容易储存，几乎每一次临近成品油价格调整窗口打开前，都会有人囤积柴油以获利。在需求未发生持续、大幅波动的情况下，因囤积而导致柴油荒的可能性较大，政府应追查成品柴油去向。

　　此外，有分析认为，中国实行的是成品油零售价和批发价由发改委制定的体制。由于零售价可以监控，定价易于执行，而批发价难以监控，往往由炼油厂和销售企业协议，而炼油厂绝大多数属于中石油、中石化两家公司，批发价的协议定价其实就是垄断企业定价。这就形成了中国成品油零售价由政府定、批发价由垄断企业定的局面。当两者不一致时，就会出现“批零倒挂”，导致库存有油但市场无油的奇怪现象。