北京市推广应用燃气汽车的市场化机制研究

根据北京市燃气汽车的发展现状和特点，针对燃气汽车发展所面临的不同利益主体进行利益机制分析；并通过分析影响燃气汽车市场需求的主要因素得出促进燃气汽车市场化推广的主要手段。
关键词 燃气汽车推广应用 外部性政府干预

　1.北京市燃气汽车的发展现状

　北京市本着调整能源消耗结构、减少机动车尾气排放、改善城市大气环境质量、营造新的经济增长点，进而促进社会、经济与环境可持续发展的目标，积极地参加了自1999年开始的全国清洁汽车行动，并成为首批清洁汽车行动示范城市之一。在市政府的统一领导下，经相关政府职能部门的大力支持与协助，广大企业及科研院所的共同努力，北京市清洁汽车行动成绩显著，已由初期的技术开发、科技示范步入市场化和产业化发展阶段。北京市集中在公共交通领域发展燃气汽车，具体车型有：压缩天然气汽车(CNG)、液化石油气汽车(LPG)以及液化天然气汽车(LNG)。
　 据统计，北京市共有各类燃气公交车4288辆，达到总量的40%。其中，LPG双燃料公交车1712辆，单一CNG公交车2088辆，单一LNG公交车10辆；各类燃气出租车3.56万辆，占总量的53.5%。其中：LPG双燃料出租车3.5万辆，LPG单一燃料出租车600辆。到2008年，北京将有8000辆公交车使用CNG。近年来，北京市燃气公交车的数量如表1所示。与燃气汽车的推广使用相配套，北京市已建成、在用的各类燃气加气站共97座，其中：LPG加气站67座，CNG加气站27座，LNG科技示范站l座。

2.发展燃气汽车的利益机制分析
　燃气汽车的发展与推广是涉及到汽车消费者、汽车生产厂商、加气站和改装厂、科研机构和政府等各方利益的一项复杂工程。在燃气汽车的发展过程中，研究各个经济主体的利益机制，针对燃气汽车的发展特点和不同主体的利益情况采取适当的推动、激励措施，对于燃气汽车的发展和推广有着重要的意义和作用。
(1)汽车消费者
　车辆的最终使用者即汽车消费者是整个燃气汽车工程的拉动者，良好的经济性是吸引他们参加，使推行顺利，避免动荡的有效手段。每一个个体使用汽车的主要成本包括两部分:固定成本和变动成本.固定成本包括购置(或改装)汽车一次性支付的汽车价格(或改装费用)及价外收费(包括增值税、消费税、关税及其它各项管理费用)。变动成本包括燃料费用、与燃料使用量有关的各项支出以及日常维修费用.对于燃气汽车使用者来说，除了以上支付的有形成本之外,还要承担由于与燃气汽车相关的基础设施建设滞后带来的使用不便、技术相对不成熟而造成的质量和安全隐患等无形成本，同时也享有维修保养方面带来的潜在收益。上述因素在实际过程中常常影响个体使用者对燃气汽车的需求.显然,汽车消费者作为经济个体来说,他的决策将以个体效用最大化为目标.由于燃气汽车和燃油汽车在功能上是完全可替代的,所以如果燃气汽车的价格高于燃油汽车,汽车消费者就不会主动购买燃气汽车。

表 1北京市燃气公交车数量年度统计

(2)汽车生产厂商
　 汽车生产厂商是一个独立的经济实体,在市场经济中,获取利润是它进行经营的推动因素.如果投入不能带来利益,那么他们不会主动去做.在国家不进行宏观调控的情况下，生产商生产燃气汽车的改装成本要么自己消化，要么提价，由消费者来承担。但是基于汽车消费者的经济性考虑，如果燃气汽车的价格高于燃油汽车，消费者不会购买燃气汽车。所以为了销售，厂家必须自己承担改装成本或对购买者提供优惠，使燃气汽车价格与燃油汽车相近，这样的话厂家就要面临一定的损失。但是与此同时，厂家也可以从中得到一些无形的资产，比如企业形象，并且培养了自己成熟的技术队伍。在综合考虑了有形的损失和无形的收益之后，厂家两相权衡，有可能决定投入生产燃气汽车，但这样做必须有个前提，即国家会采取适当的方式推动和激励燃气汽车的发展。只有这样，目前的无形资产才可能转化为一种经济收益，使得目前汽车生产厂商付出的暂时的代价是值得的。否则汽车生产厂商是不会投入生产燃气汽车的。
(3)加气站和改装厂
　发展燃气汽车必不可少的一项措施就是建立一定数量的加气站和技术达标的改装厂。然而加气站和改装厂都是市场经济下以经济利益为中心的独立的经营主体，它们的参与，必然都是经济利益的驱动。市场对加气站和改装厂的影响，可以用图1表示。纵轴OP代表加气站或改装厂的成本或收益，横轴0N代表它们服务的车辆数，OR为它们的收益线,AC为它们的成本线，B点为它们的盈亏平衡点。就B点而言，tan(Y):BN1/ON1，也就是说，夹角7的正切值恰好为单位车辆的服务费，1角的大小间接反映了加气站和改装厂服务收费的高低。图中原点处收益为零，0A为建设成本。随着车辆数目的增加，收益增加的速度要大于成本。这完全符合实际，因为：加气站和改装厂只要建好就会有成本的支出，如人工费用、管理费用、上缴国家的税费、固定资产的折旧等，即使没有车辆来加气或改装，支出的费用都会与日俱增，但开始为车辆服务之后，这些费用的增加不会很快；而收益则基本上与服务车辆数目成正比。所以，只有其服务的车辆数达到一定的数量，加气站和改装厂才能有一定的收益，才能赢利。

　由于改装厂的资质认证严格，所以改装点数目较少，因此，它们可以确保车源充足，很容易实现赢利，而加气站情况则有所不同。为了提高燃气汽车使用的便利性，必然要建立一定数量的加气站，形成一定的网络。为了使加气站更加容易达到盈亏平衡点，可以采取两种办法。由图1可以看出，增大Y角或者降低AC线位置都能使交点B的横坐标N。减小。增大1角在实际中就意味着增加每辆车缴纳的服务费，也就是提高燃气价格。很明显，这样做虽然暂时维护了加气站的利益，但却阻碍了整个燃气汽车市场的发展，从长远来看，还是损害了加气站的利益，因为消费者会因为燃气价格太高而不愿意用燃气汽车，则加气站会因车源不保证而无法维持。降低AC线位置意味着降低加气站的建设及日常运营成本。基于以上分析，如果政府不给予一定的政策和经济扶持，加气站就很难盈利。没有经济利益的驱动，加气站和改装厂的发展就受到制约，从而也阻碍了燃气汽车的发展。
(4)科研机构
　就目前燃气汽车发展的现状而言，应该突出解决燃气汽车贮气及运输技术、改装技术，并且逐步在降低成本和提高质量的基础上实现零部件及设备的国产化。在燃气汽车的发展过程中，科研机构必然要承担以上这些关键技术的研发工作。科研机构从政府和相关企业获得一定的科研资金进行相关技术的研发，其产品所具有的知识产权及其部分研发成果的产业化应用又可以获得相应的经济收益，与此同时也能提高科研机构自身的科研力量和水平。
(5)政府部门
　 发展燃气汽车产业可以改善我国的能源消费结构、促进传统汽车产业实现跨越式发展，并带动其他相关产业的发展，进而推动整个国民经济的发展。政府作为代表人民利益的权利机构，代表着全社会公众的共同利益。积极的推广和发展燃气汽车是实现城市交通、能源、环境协调发展的重要手段，也是实现我国汽车产业可持续发展的重要举措。发展燃气汽车，政府必须投入大量的资金进行技术开发，以及市场的培育和启动，从而推进其产业化进程。另一方面，燃气汽车的发展减少了治理交通污染所需的费用，增加了人群主观感受性改善所带来的社会效益。基于发展燃气汽车所带来的环境效益和社会效益及其经济效益,政府作为代表人民利益的权利机构，应制定一系列的扶持政策来推动燃气汽车的发展。
3.燃气汽车发展的市场机制分析
3.1发展燃气汽车的理论分析
　外部性是指一个经济主体的经济活动对其它经济主体的活动所施加的“非市场性”的影响，更准确的说是一个经济机构对他人福利施加的一种未在市场交易中反映出来的影响。汽车在使用过程中的尾气排放、噪声污染及对石油资源的过渡消耗是一种典型的外部性行为。无论是燃油汽车还是燃气汽车，汽车消费所得到的个体效用是相同的，区别在于燃气汽车能够有效降低车辆使用中的环境污染，并通过使用替代能源起到调整和改善能源消耗结构的作用，从而降低了汽车使用过程中所产生的外部负效应。也即以燃气汽车取代燃油汽车有助于控制汽车使用所产生的外部负效应。在市场经济体制下，由于人们对效益最大化的追求，使得外部性的收益能够自发地实现内部化。相反，单纯的市场机制无法自发实现外部负效应的内部化，需要依靠政府的干预。根据经济学原理，在市场机制下，市场需求是人们从事产业经济活动的原驱动力，人类的一切经济活动都是各种各样的需求引起的，都是为满足需求而进行的。这是一条普遍适用的经济规律，燃气汽车也不例外，社会出于保护环境和综合利用能源的目的，出现对燃气汽车的需求，促进了燃气汽车产业的形成，迅速增长的市场需求会加快燃气汽车产业化的步伐。
3.2影响燃气汽车市场需求的主要因素分析
3.2.1燃气汽车性能对燃气汽车市场需求的影响
　 对汽车消费者来讲，燃气汽车的性能优劣是其是否选择使用燃气汽车的决定因素，势必对燃气汽车的市场需求产生一定的影响。

(1)驾驶方便性、乘坐舒适性与安全性
　 燃气汽车与燃油汽车相比，驾驶操作的平稳性和乘坐的舒适性都有所提高。由于天然气或液化石油气是以自然的气态进入发动机，其燃烧状况是以稀空燃比燃烧，所以燃烧很完全，很稳定，加速时声音很轻快，无刺耳的噪声，行驶过程中无扭矩不足的感觉，经测试，汽车在满载、起动、加速、减速时，噪音比同机烧油低20%~30%，也没有因燃烧不良而引起爆震和气缸的敲击声，因此，燃气汽车是一种干净、舒适和理想的交通工具。在安全性方面，燃气汽车也比燃油汽车有一定的优势。现在使用的压缩天然气或液化石油气，它的压缩罐装贮存运输以及减压燃烧都是在密闭状态下进行的，不易发生泄漏；另外天然气是空气比重的0.58倍～0.62倍，即使有泄露也能很快挥发掉。天然气和液化石油气的着火温度都比汽油高(天然气650℃，液化石油气540℃，汽油是410℃)，即使贮罐发生碰撞也不易发生爆炸和着火燃烧。
(2)加气时间和续驶里程
　 经过近些年的发展，燃气汽车技术已趋于成熟，续驶里程已经由初始的50km～70km提高到了300km-400km，天然气汽车气瓶重量也大大减少。给汽车加注天然气同加注汽油一样方便，快速充气仅需2min～5min。
(3)便利性
　在实际使用过程中，便利性对于汽车消费者来说是极为重要的，因此，便利性也势必对市场需求产生一定的影响。燃气汽车的便利性主要有以下几个方面：改装、维护、加气的方便和可靠。对于改车，如果难以找到改装点，或改装点服务质量令人不满意，则带给消费者的是一种挫败感，从而导致主观效用大大降低，对燃气汽车的满意度评价也会降低。燃气汽车在使用过程中维护是否容易可靠也很重要，在维护困难的情况下，汽车得不到及时的修理，使用者会产生一些心理上负的效用和额外费用的支出。同样，维修的可靠性是消费者对燃气汽车进行评价的一个重要依据，实际上，在车辆出现问题时，普通消费者难以分辨是燃气汽车本身内在的缺陷还是改装质量不高产生的问题，甚至把改装问题归结为燃气汽车本身不好，这种错误的观念产生的负面影响是相当大的。加气涉及加气是否方便和气质高低两个方面。要发展推广燃气汽车，起码应当保证燃气汽车加气和燃油汽车一样的方便，否则驾驶者在寻找加气站的过程中会耗费大量的燃料和时间；如果气质不高，则会带来对发动机的损害，从而也会降低人们对燃气汽车的主观评价。
3.2.2燃气汽车的经济性对燃气汽车市场需求的影响
　 对于汽车消费者来说,经济性是最敏感的因素,不能要求他们放弃自己的经济收入来支持环境保护。燃气汽车的经济性主要来自以下几个方面：燃气汽车购买成本的降低，行驶成本的降低，相关税收和费用的降低。良好的经济性是吸引消费者购买燃气汽车的主要因素，只有燃气汽车的使用成本低于燃油汽车，汽车消费者才会选择使用燃气汽车，才能促进燃气汽车的市场需求。
3.2.3社会效益和环境效益对燃气汽车市场需求的影响在我国城市化的过程中，环境和交通的矛盾日益严重，主要表现为空气污染、噪声污染和资源消耗。由于机动车保有量的激增，致使城市大气污染严重，以危及到我国未来经济与社会的可持续发展。燃气汽车的社会效益和环境效益集中表现在以下两个方面：
一是有利于环境保护。
　 燃气汽车排放的废气中碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物大幅度下降，可满足日益严格的排放法规的要求；温室气体二氧化碳的排放量可减少20%左右；排放物中基本没有微小颗粒、硫化物和对人体有伤害的添加物；废气中其它一些对人体有害的成分，如多环芳烃、苯类等大大减少，并且基本不产生醛等刺激性成分；基本上不存在形成光化学烟雾的危险；燃料系统是封闭的，因而在加注燃料时无蒸发污染；噪声污染与柴油汽车相比要小得多。
二是有利于合理利用能源。
　中国天然气储量丰富，发展燃气汽车可缓解石油资源紧缺的矛盾；可多样性利用能源，使能源消耗结构趋于合理。良好的社会效益和环境效益也是促进燃气汽车市场需求的一个重要因素。
3.3促进燃气汽车市场需求的主要手段
　 通常来说，一种新产品或服务需求的产生首先，是因为个人或群体的某种需求不能通过市场上已有产品或服务得到满足，个体或群体通过购买欲望或购买行动向市场传递信号，从而导致相关供给的出现，这种正确传递信号的功能发挥作用是有条件的，表现在使用产品的获益权和购买产品决策权上的统一。而燃气汽车是一种特殊的产品，这种产品的获益全体是全社会，而购买决策则分散到相关的个体和群体。在获益主体和决策主体不统一的情况下，相关产品的市场需求很难自发形成。由于受现阶段燃气汽车的技术水平和经济特征的限制，促进燃气汽车的市场需求可采取以下手段：
3.3.1政府干预促进需求
　 根据经济学原理，在市场机制体制下，由于人们对效益最大化的追求，使得外部性收益能够自发地实现内部化。相反，单纯的市场机制无法自发地实现外部成本的内部化。这种情况下，价格机制被扭曲，市场是无效的，价格体系不能传达正确的信息，无法实现帕雷托最优。然而纠正市场失效只有通过超市场的方式政府干预。
　 (1)对燃气汽车固定成本的干预政府在干预燃气汽车使用的固定成本上有两种取向，可以提高燃油汽车使用的固定成本，也可以降低燃气汽车的固定成本。干预的内容涉及所有构成燃气汽车和燃油汽车成本的各项目，具体来说包括：购买汽车实际成本，与购买汽车相关的增殖税、消费税、关税，汽车使用之前需要支付的牌照费手续费和管理费，汽车使用过程中需要支付的养路费、占地费和保险费以及为购置汽车向银行贷款所需支付的利息和手续费等。为了促进燃气汽车的市场需求，可以对燃气汽车使用者采取减少税收、财政补贴的手段，也可以对燃油汽车增加收费。
(2)对燃气汽车变动成本的干预
　政府对变动费用的干预主要集中在政府对燃料价格的管理和“费改税”的相关政策的制定上。在实际应用中，这两种手段应该综合使用，降低燃气汽车的使用成本，从而保证燃气汽车市场需求的持续增长。
3.3.2逐步完善燃气汽车的自身技术及其配套设施建设
　 政策的制定总是基于一定的经济、社会和技术条件，是相对静止的，个体在汽车使用上的决策行为是一个不可逆的过程，因此个体在实施决策的过程中，除对现实收益进行分析之外，还包括对将来的理性预期，在没有充分的证据证明其决策的长期合理性的情况下，个体可能会不为眼前的利益所动，那么单靠政策的干预来促进燃气汽车的需求就很难达到预期的效果。所以在政策干预市场需求的同时，必须完善燃气汽车的自身技术并且加强与燃气汽车相关的基础设施的建设。随着燃气汽车技术的不断成熟和生产规模的不断扩大，一定数量并且成其网络的加气站的建立，燃气汽车改装和维修市场的规范，必能降低燃气汽车在使用过程中的“比较劣势”，从而提高燃气汽车的综合竞争能力，消费者基于效用最大化原则所做出的理性决策必将促进燃气汽车市场需求的增加。
3.3.3加强交通与环境宣传教育，提高公众环保意识
　广泛的宣传燃气汽车对于环境保护的重要意义，使其深入人心，鼓励居民使用资源节约和环境友善的交通工具，提高公众的交通与环境意识，使对环保的要求变成公民和单位的自觉行为，从而导致消费观念和消费行为的“绿色化”。这种观念和行为的转变必然会促进燃气汽车的市场需求。在市场机制条件下，燃气汽车市场需求的持续增长必然推动其产业化发展的步伐