北京市居民天然气价格调整听证会在新大都饭店举行

11月9日9时，北京市居民天然气价格调整听证会在新大都饭店举行。历时3小时听证中，25位听证会代表中有20人赞同上调0.23元/立方米的第一方案，1人赞同上调0.27元/立方米的第二方案，2人基本赞同上调，另有2人反对北京天然气价格涨价。

　　听证会上，北京市财政局李相宽代表同意小幅涨价方案。他提出，涨价可以让居民了解到天然气稀缺性，进而在日常生活中节约能源。多数代表同意小幅涨价方案。

　　而代表提到最多的问题包括：调价是否会引发连锁反应？应加强垄断行业成本约束；相关配套措施何时推出？

　　针对调价可能会引发连锁反应，北京市政协委员包宗业建议，政府部门应采取综合措施控制通货膨胀，将天然气上涨对居民造成的影响控制在最小范围内。他认为，虽然此次两个方案的涨价幅度不大，但近期其他消费品价格均在上涨，应警惕由于天然气价格上涨而带来连锁反应，所以调整幅度并不宜过大。退休职工李永增支持小幅调价，他表示在10月份全国CPI(居民消费价格指数)较去年同期上涨4.4%的背景下，居民对于物价上涨是很敏感的，老百姓的承受能力有限，希望涨幅在可承受范围内。政府部门代表、北京市人力资源和社会保障局的路济平也提出，应注意物价普遍上涨情况下的叠加效应。

　　尽管同意小幅涨价，但加强垄断行业成本约束，被代表多次提及。北京市政协委员李保群表示，天然气行业是直接涉及民生的行业，要承担相应的社会责任，价格上调以后天然气公司要加强对财务指标的核定和管理，严格控制生产成本，杜绝超标的成本费用。他特别提到要注意企业运行的中间环节，因为每增加一个环节成本就会上升。

　　学者代表韩晓平指出，目前北京天然气损耗为6.16%，与世界先进水平存在一定差距，天然气集团应努力提高生产运营的水平。

　　目前对低保用户和自采暖用户的补贴方案尚未出台，一些代表呼吁应尽快出台并落实配套补贴。消费者代表马爽认为，市政府在充分考虑百姓利益的前提下，为低收入市民和自采暖用户提出了配套的解决方案和措施值得肯定，同时希望政府应该尽快出台并落实相关措施。

　　消费者代表潘媛则建议先出台补贴政策再上调价格，以消除部分消费者的担忧。消费者代表、退休职工牛淑珍在走访了一些家庭后发现，大多数居民对于天然气涨价反应平静，但期待政府完善便民利民措施。

　　北京市发改委副主任卢映川在会上表示，将根据听证会上代表们反映的情况进一步研究并完善调整方案，具体方案将待审批后及时向社会公布。

　　本报记者 戴冰摄

　　背景

　　两套调价方案“二选一”

　　本次听证会上，有两套方案供代表讨论。

　　方案一：居民天然气价格上调0.23元/立方米，即从现行的2.05元/立方米调整至2.28元/立方米，调幅11%。此方案仅按照上游天然气调价金额调整下游价格，不考虑市燃气集团由于管网漏损和税金等因素相应增加的成本。

　　方案二：居民天然气价格上调0.27元/立方米，调幅13%。此方案考虑上游天然气调价以及由此引起的管网漏损、税金等相应成本增加因素。

　　在全国36个大中城市中，本市居民气价处于中等偏低水平。在此次气价调整前，低于上海（2.5元/立方米）、天津（2.2元/立方米）、石家庄（2.2元/立方米）等城市居民用气价格。此次国家统一调价后，许多省市也陆续调整了居民气价，其中沈阳、重庆、成都分别上调了0.9元/立方米、0.32元/立方米、0.46元/立方米。无论哪种方案调价后，本市居民气价仍将处于全国中等偏低水平。

　　影响

　　调价后每户一年多花55元

　　根据市统计局数据资料，2009年本市城镇居民人均可支配年收入2.67万元，按照户均人口2.7人测算，家庭年均可支配收入约7万元。

　　按照中国城市燃气协会调查数据，每户家庭每月炊事用气约20立方米，若调价水平为0.23元/立方米，影响居民每户每月增支4.6元，年增支55.2元，约占家庭年均可支配收入的0.08%左右；若调价水平为0.27元/立方米，影响居民每户每月增支5.4元，年增支64.8元，约占家庭年均可支配收入的0.09%左右。

　　观点

　　现有补贴方式富人占便宜

　　本次听证会上，惟一支持大幅上调第二方案的代表，是北京中能网讯 咨询有限公司的韩晓平。

　　作为一名以专家、学者身份参加听证会的代表，他认为，随着国家节能减排工作的深入，各地对于天然气的需求将急速增强，更多的城市将愿意支付更高的气价。依靠中央行政命令保障供气的方式不可持续，应该遵循市场规律，逐步建立反映真实成本的天然气价格机制，这是保障供气的重要措施。

　　韩晓平认为，在天然气定价上应该转变传统的“普遍补贴”模式，直接对低收入群体进行“特定补贴”。现有补贴方式，实际上造成谁的收入多、谁住的房子大，谁消耗的资源多，谁享受的补贴就越多，这样的方式有失社会公平。

　　回应

　　尽快出台低保人员补贴措施

　　针对听证会上代表关心的问题，北京市发改委昨天回应，将根据听证会进一步完善气价调整方案。

　　针对代表们关心的北京天然气价格上涨可能引起连锁反应，如何约束天然气行业成本，以及配套补贴措施何时出台等问题，北京市发改委表示，下一步将切实做好首都生活必需品的市场调控，加强市场监测，完善产销对接和政府储备等制度，严格落实基本生活消费品价格变动应急救助预案，确保首都市场供应和价格稳定，谨防因为天然气上涨而导致其他物价跟风上涨的情况出现。

　　同时将建立对燃气行业成本的监督制约机制，严格剔除企业不合理、超标准、非常态的成本费用，强化对燃气行业成本不合理上涨的约束，促进企业压缩运营成本，提高经营效率。

　　另外，对于低保人员和燃气自采暖用户的燃气增支，政府将进行补贴，具体补贴措施也将尽快出台并落实，以免除部分消费者的担忧。