发改委为天然气价格形成机制改革设定的最终目

在经历了连续两年“气荒”之后，天然气价格改革方案终于破茧而出。国家发改委决定自2011年12月26日起，在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点。发改委为天然气价格形成机制改革设定的最终目标，是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成。可是，发改委的初衷能实现吗？
　　本次改革的要点是，把原来的以天然气生产经营成本为核心的定价方法，改成以计价基准点的可替代天然气的能源价格为核心的定价方法。应该说，计价准点的可替代能源价格是市场竞争形成的。譬如现在把计价准点放在上海，上海系西气东输一线、二线及川气东送等重要管道天然气的交汇中心，又接收东海气，还大量进口液化天然气，因而成为全国重要的天然气消费市场，竞争态势也比较容易形成。
　　不过，真正的竞争却很难形成。国内天然气比进口天然气便宜，到上海的进口天然气不会因为国内产品便宜而降价。而如果因为国外的天然气贵而不去进口，那么中国天然气需求缺口又会变大。
　　因此，以计价准点的可替代能源价格为基础，必定就是将国内天然气价格与进口天然气价格拉平，眼下来说就是国内天然气涨价。当然，两广这次改革，气价应该不会上涨，因为两广所用天然气基本上都是进口的。
　　天然气价不是不能涨。目前天然气价格的确便宜了点。但问题是，在新的天然气定价办法中，我们仍然看不到市场竞争的影子。这种由非自由竞争形成的定价办法，是否会带来新的资源配置不合理问题呢？是否会诱导市场财力物力人力盲目投入天然气开发经营？大概不会。因为天然气开发经营领域市场化程度很有限，该市场很大程度上说早已被中石油、中石化、中海油垄断了。
　　以计价准点的可替代天然气的能源价格为基础，说白了，就是天然气价格与国际接轨。当然，价格与国际接轨在中国天然气日益短缺的情况下，也可以说是一种市场化的表现。可是，中国天然气开发的成本比国际市场要低(譬如劳动力成本等)也是事实。当国内天然气价格与进口天然气价格一样时，国内那些天然气开发经营商就凭空多了额外一块利润。这些天然气开发经营商既享有垄断利润，现在又多了一块额外利润，这难道是新的市场化的天然气定价办法的结果？我以为，天然气定价的确应该市场化，但应把重点放在天然气开发经营市场的放开搞活上。