天然气管网独立对市场的影响

11月15日，中石油发布公告称，拟以150-155亿元的价格转让中亚管道公司50%股份，并出售呼图壁等6座储气库资产。这是继18日天然气价格方案推出之后的，向市场化方向迈进的又一关键步伐。破除中游垄断，实现管网独立，建立竞争性的网运格局，是实现我国天然气产业市场化不可避免的重点环节。

据业内专家表示，此次中石油发公告转让天然气基础设施资产，是天然气管网独立得前奏。由于天然气管道业务“旱涝保收”，受市场行情影响较小，获益相对稳定，因而被看作是天然气业务板块中的优质资产。随着我国油气领域自上而下市场化改革的逐步推进，拆分管网，降低第三方公平准入门槛，形成竞争性的输送环节成为大势所趋。成立独立运营的天然气管网公司的呼声日渐高涨。

在此发展背景下，中石油转让中亚管道公司股权并出售储气库资产，被业内人士看作是我国天然气管网独立的"前夜"，是中石油实现效益最大化的战略撤退。此举必然会触发市场的敏感神经，在实现管网独立的过渡期间，需防范权利真空对市场造成的不利影响。具体如下：

1、管网分拆牵一发动全身，影响全国整体管输环节

此前有报道称，中石油和中石化计划拆分天然气管道业务，并整合成一个全新的管道公司独立运营。近期，又有消息称中石油希望把所有天然气管道资源进行整合上市，并大幅减持股份，以让其他企业进入天然气管道领域，从而打破在管道业务上的垄断。

目前来看，破除管网垄断的发展方向是十分明确的，只是在具体实施上尚且没有摸索出最佳路径。此次中石油发布公告转让中亚管道股份和六座储气库资产，是对国家大力推进天然气市场化改革的积极相应。资料显示，目前中石油占据了我国天然气长输管道资源的90%以上，此举牵一发而动全身，将直接影响我国全部的天然气长输管道运输环节。

2、敏感时期，管道投资大幅收缩建设停工

由于天然气市场的发展对管道依赖严重，建设了管道则意味着完成了对市场的占领，因此，我国天然气管道建设力度一直很高。据金银岛统计，近五年来，我国天然气建设里程年均超过5000公里。但是，受国家大力推进市场化改革影响，我国天然气管道领域正面临着重大的变革，即可能将成立独立的管网公司，管道所有权的归属变化前景不明。目前，作为我国天然气管道最大持有者的中石油已经大幅收窄了管道建设投资，旗下的多处管道建设均已停工。其中最鲜明的为中俄东线，自今年6月底举行了开工仪式以来，至今仍未动工。

3、未来三年新投产长输管道几近停滞，管网输送瓶颈显隐忧

中石油规划总院院长王功礼指出，随着天然气管网互联互通能力的不断加强，我国天然气基础设施的输送能力对天然气市场发展的瓶颈作用正在逐步减弱。目前，我国天然气基础设施主体框架已基本形成了2000亿方/年的输送能力，基本满足了当前国内天然气市场的发展需求。据金银岛了解，我国的"十三五规划"目标为，到2020年形成以4000-4200亿方/年的供气能力，来确保3600亿方/年的市场需求。这意味着市场需求将在现有基础上翻一番，天然气管网等基础设施的建设必须同步跟进。然而受管网独立过渡期产权变动形式不明确影响，大幅削减长输管道建设投资，将使得未来三年我国新投产的长输管道几乎为零，管道输送瓶颈或将再显隐忧，这对实现我国十三五市场消费目标将带来严峻的挑战。

综上所述，在天然气市场化改革的大力推进之下，管网独立将是必经之路。天然气管网等基础设施由目前的垄断经营转变为独立第三方经营的过渡期内，其权利真空状态需要引起业内重点关注，由于管道建设并非一蹴而就，因此需要提前作出应对措施，在最大程度上将阻碍十三五期间大幅提高天然气消费占比的影响因素予以彻底消除。