全球掀起“能源配给”浪潮

从新兴经济体到发达经济体，都在采取配给、减税等各种需求侧管理措施，应对燃料短缺和高价冲击。

美以伊冲突引发的历史性能源供应中断，正在全球掀起一波 “能源配给” 浪潮，从新兴经济体到发达经济体，都在采取配给、减税等各种需求侧管理措施，应对燃料短缺和高价冲击。不过，业内人士认为，不管是减税还是配给，都只能解一时之渴，无法解决根本风险，也无法保障稳定供应，甚至让本就脆弱的经济雪上加霜。

亚洲多国限制燃油消费

亚洲航空领域最先 “有所行动”。缅甸航空 3 月取消部分国内航班，以尽可能将有限的航空燃油优先用于国际航线；越南航空每周削减 23 条国内航班；马来西亚巴迪克航空将其国内运力削减 36%；巴基斯坦甚至建议飞行员从国外多携带燃油回国；还有部分国家的机场开始限制国际航班加油量。

路透社报道称，美以伊冲突爆发以来，全球原油供应至少减少 20%。

航运分析机构开普勒汇编数据显示，截至 3 月中旬，美以伊冲突已导致原油产量累计损失达 1.33 亿桶，如果冲突持续，此前释放的原油储备将与损失量持平。

4 月第一周，印尼启动燃油配给制，规定私家车每日燃油购买不超过 50 升，要求公务员居家办公以节约能源储备。孟加拉国也启动配给措施，该国 95% 的能源依赖进口。斯里兰卡已于 3 月中旬启用登记加油制度，并开始限制供水、调高电价以应对能源危机。缅甸通过固定周配额来控制燃油获取，印度和泰国则减少工业用气以优先保障家庭基本消费。

欧盟寻求控制能源需求

与此同时，欧盟也顶不住了。4 月 13 日，欧盟委员会主席冯德莱恩公开表示，美以伊冲突已对欧盟经济造成巨大影响，欧盟委员会将提出一系列举措，以应对能源价格上涨和供应受阻。“我们应在充分尊重消费者自由选择的同时减少需求。”

此次发言被欧洲舆论解读为欧盟将通过 “需求破坏” 来应对此轮能源危机。彭博社指出，“需求破坏” 是油气行业深为忌惮的概念，被视为不得已的最后措施，包括政府主导的 “有意识” 需求破坏和市场机制驱动的 “自发性” 需求破坏，无论哪种形式都将给经济带来冲击。

斯洛文尼亚成为第一个实施燃油配给的欧盟成员国。英国广播公司新闻网报道称，斯洛文尼亚规定私家车每日最多购买 50 升燃油，企业和农业限额为 200 升。同时，鼓励燃油零售商对外国司机实施更严格的燃油购买限制。

德国批准遏制燃油价格上涨的立法，允许加油站每天涨价一次。美以伊冲突爆发以来，德国柴油价格已从每升约 1.75 欧元攀升至 2 欧元以上。

波兰宣布采取削减燃油税和实施价格管制措施，将汽油和柴油增值税从 23% 降至 8%，同时将燃油消费税下调至欧盟法规允许的最低水平，并实施成品油每日最高限价。

捷克对燃油零售商利润率设定上限，并削减柴油消费税，同时释放 10 万吨原油储备维系炼油厂运转。罗马尼亚则通过紧急法令削减柴油消费税。

英国《金融时报》撰文称，在供应短缺的背景下，欧盟正在将配给视为控制能源需求的一个选项。欧盟能源事务专员丹・约根森表示：“这将是一场漫长的危机，能源价格将在很长一段时间内保持高位，燃料配给、释储均应纳入考量。”

英国或重启定量配给

欧盟之外的欧洲国家，同样无法独善其身。挪威议会批准 4 月 1 日至 9 月 1 日期间临时削减汽油和柴油税，以应对能源价格飙涨。挪威财政大臣延斯・斯托尔滕贝格表示，临时削减措施将导致国家财政收入损失至少 33 亿挪威克朗。

英国伦敦国王学院政策研究所客座教授、曾担任唐宁街能源事务专家尼克・巴特勒表示，汽油配给、药品短缺以及超市货架清空等危机已经在路上，这意味着 “某种形式的配给制” 要重返英国。

当前，英国柴油与汽油价格已经较美以伊冲突爆发前分别上涨 27% 和 14%，柴油短缺最快于 4 月底显现。

美国《国际财经时报》指出，英国能源危机急剧升级，需要对航空燃油、柴油实施配给。英国汽油主要来自美国和挪威，柴油则更多依赖全球贸易和中东。面对供应链危机，英国政府已制定国家燃油应急计划，明确配给方案，并确保救护车、食品运输等关键部门优先获得燃油供应。

英国皇家汽车俱乐部数据显示，3 月最后一周，英国柴油平均价格已达到每升 182.8 便士，美以伊冲突爆发以来上涨了 40 便士。4 月第一周，欧洲柴油期货价格突破每桶 200 美元关口。

“短期内，我们必须评估现有供应，优先保障关键领域，包括医疗服务、食品供应、医院系统等。” 尼克・巴特勒强调，“如果形势进一步恶化，剩余资源分配方案将由政府裁决。”

英国能源监管机构燃气和电力市场办公室根据 3 个月周期的平均批发价格制定能源价格上限，根据其设定的 7 月至 9 月能源价格上限，英国普通家庭年度账单将达到 1801 英镑。

美国投资管理巨头贝莱德指出，如果国际油价飙升至每桶 150 美元，欧洲地区能源断供将无法避免，全球经济也将陷入长期衰退。